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中共宝鸡市蟠龙新区开发建设工作委员会
印发《关于深入开展党的群众路线教育实践
活动的安排意见》的通知

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-03-07 | 浏览:1265次 ]

宝蟠党工委发[2014]6号

管委会各局(办):

根据市委《印发<关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排意见>的通知》(宝市发[2014]2号)精神,现将《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共宝鸡市蟠龙新区开发建设工作委员会

2014年2月27日

关于深入开展党的群众路线教育实践

活动的安排意见

根据市委《印发<关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排意见>的通知》(宝市发[2014]2号)精神,管委会党的群众路线教育实践活动,从今年2月份开始,在管委会各局(办)中开展,为确保教育实践活动顺利开展、扎实推进、取得实效,现提出如下安排意见:

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大决策,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大部署,是转变工作作风、密切联系群众、保持党的先进性和纯洁性的重大举措,对以作风建设的新成效促进全面深化改革,聚力转型升级,加快打造关天副中心、建设和谐新宝鸡,走在建设“三个陕西”的前列具有十分重要的现实意义,对促进新区开发建设有极大的促进作用。

群众路线教育实践活动,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,按照市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主体,把贯彻落实中央八项规定精神和一系列新规定、新要求作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反应强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为全面落实市委十一届五次全体(扩大)会议上提出的各项目标任务提供坚强的保证。按照市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排意见》要求,结合教育实践活动,在管委会干部职工中,开展“学习贯彻三中全会精神,我们怎么办”大讨论活动、 “三讲三比”活动、“七个一”活动以及纪律作风整顿活动,解放思想,凝聚共识,理清思路,汇聚力量,集中解决转型发展中的关键问题、深化改革中的难点问题和新区开发建设中的热点问题,领导班子、干部职工队伍在思想意识、学习教育、工作作风、廉洁自律等方面存在的主要问题。

此次党的群众路线教育实践活动涉及管委会各级领导干部和全体干部职工,与新区群众联系最直接、最紧密,涉及的矛盾和问题相对复杂,群众期望值高。管委会要充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验,发扬认真精神,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重弘扬延安精神、发扬整风精神,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力,衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚、不空、不偏,不走过场。

坚持以管委会领导班子和各局(办)负责人为重点,突出抓好直接联系服务群众的国土、住建、规划部门和综合办公室的教育实践活动,切实加强干部职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

二、基本原则

坚持正面教育为主。把学习教育贯穿始终,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导干部职工坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

坚持批评和自我批评。管委会各级领导干部要带头贯彻民主集中制,以整风精神开展积极健康的思想斗争,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让干部职工思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持问题导向。聚焦“四风”问题,坚持从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

坚持把整改贯穿始终。对管委会领导干部和职工中存在的“四风”问题,边学边改,边查边改,边整边改,抓早抓小,一抓到底,使人民群众从一开始就感受到干部职工作风的新变化。

坚持分类指导。注重从实际出发,结合管委会领导班子、领导干部和各局(办)工作实际和干部职工特点,找准存在的突出问题,提出办法措施,分层分类加强指导、有序推进,防止“一锅端”、“一刀切”。

坚持统筹兼顾。围绕管委会中心工作,将开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻中央和省、市委一系列重要会议精神结合起来,与管委会开展的“三讲三比”活动和“七个一” 活动(即:每个员工每个月至少阅读1本书籍;每个员工要为自己选择1个先进人物作为学习榜样;每个员工要为拆迁农户至少做1件好事;每个员工至少撰写1篇工作调研文章;每个员工要对照“五个方面的问题”找出自身问题所在,撰写1篇心得体会;每个员工的学习笔记要达到1万字以上;每个员工不得发生1起群众投诉事件。结合起来,与深化改革开放、聚力招商引资,理顺体制机制、破除发展瓶颈结合起来,与加强征地拆迁、加快重点项目建设、改善投资环境结合起来,与完成市委、市政府下达的各项工作任务结合起来,确保两手抓、两不误、两促进。

三、重点任务

牢固树立群众观念。教育干部职工树牢群众观点、站稳群众立场,坚持一切为了群众、一切依靠群众,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。教育干部职工掌握群众工作方法,坚持从群众中来、到群众中去,建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

集中解决“四风”问题。管委会领导班子和班子成员重点解决理想信念不坚定、宗旨意识淡薄,政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,有令不行、有禁不止,“上有政策,下有对策”,作风漂浮、弄虚作假,不愿吃苦付出,热衷于为自己跑关系等问题。各局(办)和局(办)负责人重点解决门难进、脸难看、事难办,滥用职权、吃拿卡要,贪图安逸、不思进取,庸懒散拖、推诿扯皮;能力危机、本领恐慌;权力固化、“中梗阻”等问题。干部职工要重点解决不关心群众冷暖,服务意识和能力不足;责任心不强,遇事只讲回报、不讲付出,过分关注个人利益;只唯上不唯下,对领导的事热心积极,对同事和群众的事漠不关心;工作态度生硬,工作方法简单;合理安排工作和主动思考解决问题的能力差,工作忙乱,漏洞百出;以干代学,以工作忙为借口,不注重政治理论和国家大政方针的学习,造成工作违反政策、原则;遇到急难险重之事,不主动作为,唯恐躲之不及;工作职责不清、无思路无目标等问题。

着力解决关系群众切身利益的问题。进一步理顺与金台区在教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面的关系,坚持尽力而为,量力而行,协助金台区做好社会事务管理工作,切实解决群众在征地拆迁和生产、生活中的实际困难,手拉手开发蟠龙新区,心连心建设美好家园,让群众充分享受开发建设带来的实惠。

切实解决服务群众“最后一公里”的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,建立健全管委会党支部和党小组,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织,组织带领干部职工为群众提供更多更好的服务。坚持高标准、严要求,彻底整顿干部职工队伍,建设强有力的管委会党支部。加强和改进便民服务工作,健全服务工作体系,提升服务群众的功能和水平,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

下功夫解决一批改革发展的瓶颈问题。认真开展“学习贯彻三中全会精神,我们怎么办”大讨论活动,紧扣“理思路、促改革、转作风、争一流”主体,围绕“如何认清形势、找准思路,如何改革创新、破解难题,如何建好班子、带好队伍,如何从我做起,转变作风,”四个重点开展大讨论,切实强化宗旨意识、大局意识、责任意识、危机意识,以战略思维和市场机制破解土地、资金、招商引资等发展难题,以开放理念和创新思路全面深化改革,提高各级干部职工科学发展的能力。

四、方法步骤

按照市委的总体部署和党工委的安排,管委会教育实践活动大体安排8个月时间,从今年2月开始,9月份基本完成。

(一) 学习教育、听取意见(40天左右)

管委会要注重学习宣传和思想教育,提高干部职工的认识,增强参加教育实践活动的自觉性。要积极向群众学习,拜群众为师,直接到群众中去听取意见。管委会要及时召开动员大会,主要负责人作动员报告,深入进行思想发动,做出工作部署。

深入开展学习。管委会干部职工要以“三学两议一强化”活动为载体,结合群众路线教育实践活动要求,在管委会开展“三讲三比”活动,即讲知识,比才华;讲正气,比团结;讲成效,比作风,真学实学,学以致用。组织干部职工重点学理论、学传统、学典型。学习《党章》,中国特色社会主义理论体系,党的十八大、十八届三中全会精神,习近平总书记系列讲话精神,省、市委全会和省、市主要领导同志讲话精神,以及教育实践活动规定的书籍和篇目;学习党的光辉历史、优良传统和延安精神;学习兰辉、刘宝奇、雷洋洲和我市近年来涌现出的张宇、黄平、马彩凤、李桂芳、耿永红等优秀共产党员事迹。按照以上学习内容,结合管委会实际,制定切实可行的学习安排,明确学习时间、学习内容、学习方法和学习要求,建立学习台帐。在此基础上,组织干部职工开展如何践行群众观点和群众路线、如何严格遵守党的政治纪律和组织纪律、如何弘扬延安精神、如何对待批评和自我批评的专题讨论,议怎样全面加强作风建设;开展学习三中全会精神,全面深化改革专题讨论,议怎样破解体制机制障碍、聚力招商引资,推动新区高效发展。通过“三学两议”,进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。党工委要采取中心组学习,领导干部讲党课、请专家讲经验、以及个人自学等务实管用的方式,抓好党员干部的学习教育。

广泛听取意见。充分利用“三问三解”联系群众工作法,采取驻村蹲点、入户走访、结对帮扶、现场办公、专题调研、等多种形式,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取各方面意见。在管委会开展领导班子成员“五个至少”和干部职工“三个至少”活动,即:领导干部每人至少包抓1个重点项目;每人至少联系1个招商引资项目;每人至少包抓1个征地拆迁村组;每人至少帮扶1户困难农户;每人指导包抓1个在建项目。同时干部职工要以小组为单位,至少联系1个在建项目施工点;至少要为拆迁农户做1件好事;至少撰写1篇工作调研文章。领导干部和干部职工要广泛听取各方意见建议,及时发现掌握群众面临的困难和担忧,为更好地服务群众做好准备。要充分吸收教育实践活动调研工作中的意见建议,尤其是吸收对队伍建设、服务群众、理顺机制、土地管理、项目建设、规划管理、产业支撑定位、新区未来发展方向的意见建议。梳理“新春送温暖、真心解民忧”活动中征集的意见,重视来信来访和平时收集掌握的意见。要从“四风”问题和改革发展问题两个方面,认真归纳梳理,建立问题台账。防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评(60天左右)

重点围绕为民务实清廉,按照“大排查、大检修、大扫除”的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,开展谈心活动,查找“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。

找准突出问题。要对照党章,对照廉政准则,对照改进作风的要求,对照群众期盼,对照先进典型,认真分析干部

群众提出的意见建议,深刻查找“四风”问题在管委会各部门的具体表现形式,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关例行节约反对浪费条例》和廉洁自律有关规定进行检查。要以“向我看齐”的态度,带头把自己摆进去、把问题找出来。每名干部职工都要找出找准“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

撰写对照检查材料。管委会领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。要深挖“四风”问题产生的根源,对基层的问题要从领导班子找原因,对班子的问题要从领导干部自身找原因,对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。主要内容包括:学习贯彻十八届三中全会精神情况,遵守党的政治纪律情况,“四风”问题逐项具体表现、典型事例,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。特别要对例行节约、反对浪费,“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况做出说明。管委会主任要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员和干部职工要自己动手撰写各自对照检查材料。对照检查材料要切实做到“五把关、三不放过”;管委会班子成员的材料由管委会主任把关,管委会领导班子和管委会主任的材料由党工委书记负责把关,领导班子和成员的材料最终由群众路线督导组总把关;各局(办)负责人对照检查材料由分管领导负责把关,干部职工的对照检查材料由所在部门负责人把关。个人情况报告不清楚的材料不放过,剖析问题不到位的材料不放过,整改措施不具体的材料不放过,防止把对照检查材料写成工作总给或述职报告。

开好专题民主生活会和组织生活会。管委会领导班子要召开专题民主生活会,并邀请市政府党员领导干部参加指导。会前,党工委主要负责同志与管委会班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管局(办)负责人之间要展开谈心谈话,沟通思想,增进共识。会上,要以整风精神严肃认真地开展批评和自我批评,自我批评要敢于向自己开炮,用于揭短亮丑,相互批评要实事求是,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。要通过思想交锋,触及灵魂实质,取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果,达到“团结——批评——团结”的目的。会后,要在一定的范围内通报民主生活会的情况。各局(办)要以党小组为单位,召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,管委会领导要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会。

在专题民主生活会之后,管委会要进一步梳理改革发展方面的意见和建议,分类建立问题台帐。在此基础上,召开班子务虚会,找准突出问题,剖析问题根源,集中群众和集体智慧,理清思路、统一思想、凝聚共识。

(三)整改落实、建章立制(40天左右)

重点针对作风方面存在的问题,制定整改方案,实施“三账问效”,靠实整改责任,认真梳理查找出的问题和征求到的意见建议,建立“问题账”;明确责任。承诺限时,建立“责任账”;实行销号备案、整改评议和责任追究,建立“整改账”。集中治理突出问题,切实抓好建章立制。

上下联动整改。管委会领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员和干部职工要制定个人整改措施。实施开门整改,向群众做出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受的到、大多数人满意。

狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神,用“准、狠、韧”的劲头,不折不扣的落实中央、省委和市委确定的专项整治任务。对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,面子工程、形象工程,行政事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,还要着力抓好“中梗阻”,领导干部违反规定在协会和企业兼职,干部职工吃拿卡要等方面问题的专项治理。管委会要结合实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。

强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强管委会领导班子建设,严格教育、管理干部职工,对领导班子出现的软、懒、散问题进行整顿;对存在一般性作风问题的干部职工立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部职工要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负面作用的干部职工,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化、长效化。要把中央和省、市委出台的制度规定承接好、贯彻好、管委会出台的管理制度执行好。提高干部职工依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

管委会在集中解决“四风”问题的同时,要制定解决改革发展方面问题的整改方案,明确责任主体,明确整改时限,抓好整改落实。

五、组织领导

落实领导责任。管委会教育实践活动在党工委的统一领导下开展。党工委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,市政府副秘书长、党工委副书记张长生任组长,金台区常委、副区长、管委会常务副主任杨明宽任副组长,管委会各副主任任领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在管委会综合办公室,办公室主任由管委会常务副主任杨明宽担任,各局(办)负责人为办公室成员,负责日常工作。管委会主任张长生担任第一责任人,负责审定活动方案内容,及时掌握存在的问题,提出有效的预防和解决对策。党工委领导建立教育实践活动联系点,对联系点的教育实践活动进行指导。

分级分类指导。管委会领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风” 问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效,干部职工要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,在服务群众中受教育,转作风。

加强督促检查。组建党员代表监督小组,全程参与教育实践活动,对领导班子和领导干部的学习、征求意见、查摆问题、民主生活会、整改落实等情况进行全方位监督。

强化宣传引导。充分运用各种媒体,宣传中央和省、市委精神,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等,充分反映群众路线教育实践活动的进展和成效,总结推广开展活动的好做法好经验,营造良好的舆论氛围。大力宣传管委会涌现出的先进典型,引导管委会干部职工向他们学习。要对活动中查处的违法违纪的人和事适时进行通报和曝光,起到查处一起,警示一片的作用。